Mitt f\u00f6rsta \u00e5r som klimatambassad\u00f6r och chefsf\u00f6rhandlare f\u00f6r Sverige i de internationella klimatf\u00f6rhandlingarna under UNFCCC har varit fyllt av n\u00e4ra d\u00f6den-upplevelser. Men jag har \u00f6verlevt. Och nyligen \u00e5terkommen fr\u00e5n min fj\u00e4rde f\u00f6rhandlingssession, en informell session i Bangkok, kan jag konstatera att st\u00e4mningen denna g\u00e5ng var god - s\u00e4rskilt i ADP, den nya arbetsgruppen under Durbanplattformen.<\/p>\n
Den positiva andan i Bangkok stod i bj\u00e4rt kontrast till hur det var i Bonn i maj, d\u00e5 striden om agendan och vem som skulle bli ordf\u00f6rande f\u00f6r ADP, rasade. Arbetet inom ADP kom ig\u00e5ng p\u00e5 allvar i Bangkok och de tv\u00e5 ordf\u00f6randena - Harald Dovland fr\u00e5n Norge och J.M. Mauskar fr\u00e5n Indien - ledde diskussionerna p\u00e5 ett skickligt s\u00e4tt. \"Vi \u00e4r som siamesiska tvillingar\", konstaterade Mauskar n\u00e4r jag ber\u00f6mde honom och Dovland f\u00f6r deras s\u00e4tt att leda. De hade valt att f\u00f6ra diskussionerna i form av interaktiva rundabordssamtal, i syfte att bygga f\u00f6rtroende mellan parterna och l\u00e4gga alla id\u00e9er p\u00e5 bordet innan mer formella f\u00f6rhandlingar inleds. Formatet visade sig mycket lyckosamt och alla parter agerade konstruktivt. Det blir en utmaning att beh\u00e5lla den goda st\u00e4mningen inf\u00f6r framtiden. Men just nu ser det allts\u00e5 ljust ut i ADP.<\/p>\n
Diskussionerna under arbetsgruppen LCA, Long Term Cooperative Action, som man f\u00f6rhandlat i sedan COP 13 p\u00e5 Bali 2007, var knepigare. I Durban besl\u00f6ts att LCA ska st\u00e4ngas i samband med COP 18 i Doha i december, men m\u00e5nga utvecklingsl\u00e4nder menar att man inte kommer att kunna n\u00e5 det \u00f6verenskomna resultat som var t\u00e4nkt f\u00f6r att man skulle kunna avsluta LCA. Hur detta ska l\u00f6sas blir en sv\u00e5r n\u00f6t att kn\u00e4cka i Doha. Sannolikt kommer l\u00f6ften om klimatfinansiering att bli en viktig pusselbit.<\/p>\n
Den tredje arbetsgrupp som tr\u00e4ffades i Bangkok var den under Kyotoprotokollet. H\u00e4r var st\u00e4mningen blandad och det fanns besvikelse hos en del u-l\u00e4nder, inte minst de sm\u00e5 \u00f6staterna, \u00f6ver att EU inte g\u00e5r till 30 % utsl\u00e4ppsminskningar. Det \u00e5terst\u00e5r en del tekniska och juridiska fr\u00e5gor att l\u00f6sa innan den andra \u00e5tagandperioden kan bli ett faktum - \u00e4ven om det politiska beslutet att det blir en ny period fattades redan i Durban f\u00f6rra \u00e5ret. Endast en begr\u00e4nsad del av v\u00e4ldens utsl\u00e4pp av v\u00e4xthusgaser kommer att regleras i denna andra \u00e5tagandeperiod, vilket g\u00f6r behovet av att n\u00e5 fram till ett nytt globalt avtal som omfattar alla s\u00e5 mycket st\u00f6rre.<\/p>\n
Skiljelinjerna i klimatf\u00f6rhandlingarna g\u00e5r fortfarande i m\u00e5ngt och mycket mellan i- och u-l\u00e4nder, mellan det som i Kyotoprotokollet \u00e4r Annex 1-l\u00e4nder - med bindande \u00e5taganden om usl\u00e4ppsminskningar - och icke-Annex 1 l\u00e4nder, utan \u00e5taganden. Samtidigt \u00e4r det mer komplicerat \u00e4n s\u00e5, eftersom v\u00e4rlden har f\u00f6r\u00e4ndrats sedan man antog klimatkonventionen f\u00f6r 20 \u00e5r sedan. Vissa icke Annex 1-l\u00e4nder har idag h\u00f6gre BNP\/capita \u00e4n vissa Annex 1-l\u00e4nder. I det nya avtalet b\u00f6r man d\u00e4rf\u00f6r differentiera mellan l\u00e4nder p\u00e5 ett annat s\u00e4tt, utan att f\u00f6r den skull fr\u00e5ng\u00e5 principen om Common but Differentiated Responsibilities and Respective Capabilities. Hur man ska g\u00f6ra detta blir en av de stora fr\u00e5gorna att brottas med n\u00e4r diskussionerna under ADP blir mer konkreta och fokuserade.<\/p>\n
En annan kn\u00e4ckfr\u00e5ga \u00e4r den r\u00e4ttsliga formen. I Durbanplattformen besl\u00f6t man om ett \"protokoll, ett annat r\u00e4ttsligt instrument eller ett \u00f6verenskommet utfall med r\u00e4ttslig verkan\". Fr\u00e5n EUs med fleras sida arbetar vi f\u00f6r ett r\u00e4ttsligt bindande avtal eller ramverk och vi har vid olika tillf\u00e4llen f\u00e5tt f\u00f6rs\u00e4kran fr\u00e5n b\u00e5de USA och Kina att de \u00e4r med p\u00e5 detta - f\u00f6rutsatt att alla andra ocks\u00e5 \u00e4r med. Men inte f\u00f6rr\u00e4n det blir skarpt l\u00e4ge beh\u00f6ver detta l\u00f6sas ut: avtalet ska vara klart f\u00f6rst 2015 och tr\u00e4da ikraft 2020.<\/p>\n
I Doha hoppas man kunna f\u00f6rverkliga Kyotoprotokollets andra \u00e5tagandeperiod, avsluta LCA p\u00e5 ett f\u00f6r alla godtagbart s\u00e4tt samt forts\u00e4tta konstruktiva diskussioner i ADP. Dessutom ska undergrupperna SBSTA och SBI hantera diverse tekniskt komplicerade fr\u00e5gor. Klimatf\u00f6rhandlingarna \u00e4r s\u00e5 komplexa att det \u00e4r sv\u00e5rt att f\u00e5 en \u00f6verblick. Och allt h\u00e4nger ihop. Om diskussionerna inom ett sp\u00e5r k\u00f6r ihop riskerar det att smitta av sig p\u00e5 andra - inte minst ADP.<\/p>\n
Det kommer hela tiden nya l\u00e4nderkonstellationer. Den senaste \u00e4r den s.k. Likeminded Group: en allians mellan l\u00e4nder av vilka m\u00e5nga betraktas som besv\u00e4rliga, s\u00e5som Saudiarabien, Kina, Bolivia - men ocks\u00e5 andra som uppfattas som mer konstruktiva. N\u00e4r man skrapar lite p\u00e5 ytan och pratar med dem som ing\u00e5r inser man att alla inte \u00e4r s\u00e5 likasinnade. F\u00f6rklaringen till vilka som ing\u00e5r \u00e4r sannolikt en kombination av piska och mor\u00f6tter och i vissa fall en reaktion mot andra grupper s\u00e5som Cartagenadialogen f\u00f6r progressiv handling - en grupp l\u00e4nder, inkl Sverige, fr\u00e5n alla delar av v\u00e4rlden som vill se snabbare framsteg - eller den informella alliansen mellan EU, Afrika, de minst utvecklade l\u00e4nderna och progressiva u-l\u00e4nder, som bidrog till resultatet i Durban. Att kalla sig progressiv kan bli kontraproduktivt: vem ska definiera vad som \u00e4r progressivt?<\/p>\n
Att navigera i detta stormiga \u00e4r fullt av utmaningar. Men det g\u00e4ller att inte f\u00f6rlisa, utan att forts\u00e4tta bygga platser att ankra upp, liksom broar - mellan individer, l\u00e4nder och grupperingar. I det som ofta blir till skyttegravskrig k\u00e4nner jag att jag som diplomat har en roll att spela.<\/p>\n","qoute":"","name":"","title-company":""},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.hagainitiativet.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/inlagg\/4665","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.hagainitiativet.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/inlagg"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.hagainitiativet.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/inlagg"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.hagainitiativet.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4665"}],"wp:term":[{"taxonomy":"kategori","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.hagainitiativet.se\/en\/wp-json\/wp\/v2\/kategori?post=4665"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}